LA REFORME DU BEU: CONTEXTE, AVANTAGES ET CHALLENGES

CONTEXTE ET MISE EN PLACE DU BEU

• Depuis plusieurs années, le recrutement des Dockers est effectué par chaque manutentionnaire nonobstant les obligations de leur cahier de charges qui prescrit leur participation à la mise en place d’un Bureau d’Embauche Unique
• Au cours de sa session du 14 septembre 2022, le Conseil des Ministres a approuvé la mise en place du Bureau d’Embauche Unique (BEU), par Décret N°2022-528 du 14 septembre 2022, portant organisation de l’embauche et de gestion de la main-d’œuvre docker dans les ports et les plateformes logistiques portuaires en République du Bénin.
• Le BEU_GIE a été créé le 21 novembre 2022, par les Sociétés de Manutention agréées au port de Cotonou : SOBEMAP-BENIN TERMINAL-COMAN S.A-RORO TERMINAL BÉNIN -ATRAL
• Art.2 du décret : « Le BEU GIE, est l’unique organisme chargé de l’embauche, de la gestion et de la mise à disposition des structures utilisatrices, de la main d’œuvre docker dans les ports et sur les plateformes logistiques portuaires en République du Bénin, que ce soient les ports secs ou les plateformes logistiques portuaires. »
  A ce titre le BEU est chargé de l’organisation et la gestion des Dockers :
  • Recruter la main d’œuvre Docker au profit des structures utilisatrices au port et dans les ports secs ;
  • Former les Dockers ;
  • Doter les Dockers des EPI ;
  • Déclarer les Dockers à la CNSS ;
  • Suivre la santé au travail des Dockers par un centre médico-social….

AVANTAGES DE LA REFORME

Avant le BEU :

• Environ 3.000 dockers étaient exploités au noir sans couverture sociale (dockers accidentés abandonnés à leur sort) ;
• La plupart ne sont pas dotés des EPI adéquats
• Fuites de ressources pour l’Etat central ;
• Insuffisance des formations aux métiers dockers en dépit de la mécanisation, des équipements et de la digitalisation des processus ;
• Présence au port d’intermédiaires (sociétés de relevage) qui vendent la main d’œuvre dockers (esclavage des temps modernes) ;
• Non maîtrise de la main d’œuvre portuaire, usurpation d’identités ;

Résultats et objectifs visés

• Tous les dockers sont déclarés à la CNSS et bénéficieront d’une couverture sociale (Prise en charge des AT) ;
• Dotation gratuite en EPI adéquats
• Collecte des impôts sur salaires
• Renforcement des capacités des dockers et professionnalisation des métiers en vue de réduire le délai de passage portuaire
• Mise en place par l’Etat d’un Bureau d’Embauche Unique (BEU), sous forme d’un GIE, sans réalisation de profit ;
• Campagne d’authentification des dockers avec le concours de l’ANIP ;